金宇桦:上合峰会和G7峰会:全球治理的新风向
投稿邮箱:admin#80sd.org | 来源:联合早报     2018-06-21 19:02:49
关键字:金宇桦,上合峰会和G7峰会,全球治理的新风向
导读:近期,刚刚闭幕的上合峰会和七大工业国集团(G7)峰会,引发了中国国内和国际社会广泛的对比与讨论。6月10日,上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议,在青岛国际会议中心举行。这也是上合组织在接纳印度、

6月10日,上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议,在青岛国际会议中心举行。这也是上合组织在接纳印度、巴基斯坦成为新成员后召开的首次峰会。

中国国家主席习近平指出:“要进一步弘扬‘上海精神’,提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,践行共同、综合、合作、可持续的安全观,秉持开放、融通、互利、共赢的合作观,树立平等、互鉴、对话、包容的文明观,坚持共商共建共享的全球治理观,破解时代难题,化解风险挑战。”成员国在《关于贸易便利化的联合声明》中亦明确指出“寻求进一步深化区域内的经济合作”“共同努力支持和巩固以世界贸易组织规则为基础的多边贸易体制”。

与之相较的G7峰会,被形容为“历史上前所未有的分裂状态”。美国总统特朗普提前离开峰会,加拿大总理特鲁多发表联合公报声称“与会国将共同致力于打击贸易保护主义”“努力减少关税壁垒、非关税壁垒和补贴”。但是,特朗普随后便在推特上指出这是“虚假言论”,指示美方代表不要支持G7峰会的联合公报。

两场峰会的对比,在一定程度上体现出全球治理的新风向。历史的经验显示,新兴国家的崛起和国际格局的调整,将会带来不可避免的秩序变迁。

不同于世界银行前行长罗伯特·佐利克提出的“责任的时代”,当前的国际合作与全球治理步入了与之相对的“逆转的时代”。近期,中美贸易战愈演愈烈,英国脱欧谈判不断推进,美国在G7峰会上拒签联合声明,政治家为了迎合民众也纷纷提出“关闭边界、驱逐移民和反对自由贸易”等反全球化的口号,民粹主义浪潮此起彼伏。

可见,美国霸权主导下的全球治理赤字问题愈发明显。其一,当前全球治理的主体面临着大国合作势头消退,主权国家参与不平等,多元主体协调缺失等困境;其二,全球治理的治理客体模糊不清。伴随着全球化的推进,新时代产生了大量的全球性问题和系统性风险,多元主体对于全球治理的客体认知,以及如何解决客体问题上往往难以达成一致;同时,全球治理的需求并非是线性的,针对不同的客体往往存在很大的不同。

其三,全球治理模式存在显著的缺陷。现存秩序虽然能够带来一定的和平、福利和正义,但当美国霸权为主导时就会暴露诸如失败的国家、脆弱的和平,极化的福利分配和广泛的不公等缺陷。

正如复旦大学陈志敏教授所指出的:“这一霸权治理模式已经因为霸权国本身的相对衰落、正当性缺失和新兴大国的群体性崛起而难以为继。国际社会需要思考一个后霸权的全球治理模式。”




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