张嘉松,王家乐:特金会:拉惹勒南与新加坡的角色
投稿邮箱:admin#80sd.org | 来源:联合早报     2018-06-21 19:02:38
关键字:张嘉松,王家乐,特金会,拉惹勒南与新加坡的角色
导读:当美国总统特朗普在5月10日宣布,他选择在新加坡与朝鲜国务委员会委员长金正恩举行史无前例的峰会时,这清楚地证明了在新加坡的外交政策中,由已故首任外交部长拉惹勒南所阐明的基本原则是正确的。在他看来,作为

当美国总统特朗普在5月10日宣布,他选择在新加坡与朝鲜国务委员会委员长金正恩举行史无前例的峰会时,这清楚地证明了在新加坡的外交政策中,由已故首任外交部长拉惹勒南所阐明的基本原则是正确的。

在他看来,作为一个小国,新加坡尽管幅员小,仍能在国际关系上发挥积极的影响。平壤与华盛顿这次给予新加坡明显的厚爱,促使人们思考新加坡是如何建立起主办首脑外交的信誉。

拉惹勒南的三个国家类别

在伦敦的学生时代,拉惹勒南观察了法西斯主义者和民主势力利用权力展开致命的操纵,导致了第二次世界大战的爆发。与此同时,从极左到极右,对立的政治理论提出了各种不同的解释,也令他在思想上受到强烈的冲击。

很快的,这位崭露头角的国家主义者开始关注第三个问题,即脱离了英国的殖民地统治及其保护伞,独立后的新加坡前景,以及这个新的共和国接下来在面对本区域的新生国家和大国时,所应采取的立场。

当时任总理李光耀委任拉惹勒南为外交部长时,制定合适的外交政策就变得更为迫切了。拉惹勒南认为,理论并非放诸四海而皆准,新加坡在外交政策上,必须另辟蹊径。

用拉惹勒南自己的话来说,他认为应对“言辞与原则上的外交政策”和“行为上的外交政策”加以区分,前者所传达的公开意图往往被伪装成崇高的道德和抱负,但“在严酷现实的世界中,(国家)可能被迫做一些与其宣称的原则不太一致的事情”。

因此,在“国际政治的丛林”中,必须密切注意这两种外交政策之间的差异,因为发表声明大派定心丸的策略,可能会使人产生虚假的安全感。拉惹勒南就是以此为根据,拟定了新加坡可能面对的三类外交政策。

外交政策在言行之间

第一类国家采取了言行一致的理想外交政策。这类国家包括与新加坡关系密切的朋友和盟友,它们拥有一致的基本目标与国家利益,尽管双边不时会发生一些轻微的“摩擦”。

第二类国家在行为上对新加坡展示了正常化和友好的关系,但其官方言论却反映了一种具有敌意的意识形态教条。“在这方面,不管友好关系是多么不确定和多么谨慎,总是希望假以时日,凭着双方的良好判断,它能发展为属于第一类别的友谊。”

第三类是极端敌对的国家,即针对新加坡的国家利益,在言辞与行为上始终抱有敌意,因此是无法和解的敌人。拉惹勒南在1965年指出,迄今没有一个国家属于这一类别。50年过去了,冷战也结束之后,新加坡似乎很少需要应付噩梦般的第三类国家。




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