孙东耀:从TPP到CPTPP审视国际贸易协定
投稿邮箱:admin#80sd.org | 来源:联合早报     2018-03-03 17:53:08
关键字:孙东耀,从TPP到CPTPP审视国际贸易协定
导读:作为曾被誉为21世纪最高标准国际贸易协议的跨太平洋伙伴关系协定(TPP),从诞生到成长,从壮大到陨落,现在以跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP)名称涅槃重生。这一历程成为世界贸易发展史上精彩的片段,

TPP的前身是TPSEP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定),在2002年由新西兰、新加坡、智利三个国家首先提出,其目的是为了消除1997年后东南亚经济危机、2001年美国的股灾、欧洲和日本的经济低迷等因素所带来的经贸困境,突破2001年多哈会谈的僵局,加强区域经济合作,促进亚太地区贸易自由化。

新加坡是一个以贸易自由著称的港口城市国家,新西兰是大洋洲最适合营商的国家之一,智利早在1994年就加入了亚太经合组织,它也是南美国家中经济自由度最高的国家,所以三方不谋而合,促成最早的P3。2005年文莱加入后,四国率先提出高标准的贸易协定,即P4版本。

随着更多国家的加入,2015年形成TPP的P12版本,新增加八个国家:美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大、日本。P4版本的内容只有六章,分别是:目的、一般定义、货物贸易、原产地规则、海关手续、贸易救济措施。从整体来看,该版本只是四个国家签署的自由贸易区协定。

其中1.2明确其目的是为了建立自由贸易区,其余就是与贸易有关的定义、措施和解决机制。P12版本的TPP,从网络公开资料来看分30章,主要包括:贸易和服务自由、消除垄断、信息自由、高标准知识产权保护、保护劳工权益、保护环境资源、增加透明度和反腐败、争端解决机制等。

如果说最初版本只侧重于多边贸易自由,P12范围则更加广泛,可操作性更强。无论是信息自由还是消除垄断、保护劳工权益还是环境保护都有兼顾,而且投资者—国家争端解决机制(简称ISDS)授权外国投资者,把一个国家作为和自己地位平等的诉讼主体进行维权,赋予投资者一件非常强大的武器,来制衡国家层面的不法行为。这也是几个成员国人民举行游行抗议的重要因素之一。

2017年1月,新任美国总统特朗普签署行政命令退出TPP,标志着P12版本的TPP终结。然而其余成员国并未因此止步,毕竟国际贸易间需要更好的劳工标准、更高的环保标准、更完善的投资规则,这必然是世界贸易发展不可逆转的大趋势。于是在2018年2月21日,新西兰政府公布了修订后协定的最终版本CPTPP,预计于2018年3月8日在智利圣地亚哥签署,可以称之为“重批TPP”,涅槃重生,经11国重新批准的TPP。




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